CONGRÈS DES MAIRES

Les maires face à la prévention et la gestion des risques

« Anticiper face aux risques ! » Tel est le thème sur lequel les élus ardéchois ont été invités à échanger lors du congrès des maires. Pénurie d’eau, catastrophes naturelles, changement climatique, pandémie, risques nucléaires, terrorisme, cyber-risques, transport de matières dangereuses… « La gestion des risques est un sujet qui malheureusement devient notre quotidien. Les situations de crise se multiplient et nous, les maires, sommes l’interface entre les risques et la population. Nous devons agir dans l’urgence et, souvent, nous sommes mal préparés », a déclaré le maire du Teil et président de l’association des maires et des présidents de communautés de communes de l’Ardèche (AMF 07), Olivier Pévérelli.

Une thématique d’actualité et une initiative saluée par la préfète de l’Ardèche, Sophie Elizéon, qui a énuméré les nombreux risques identifiés dans le département, en introduction des échanges entre élus. « L’Ardèche est le département de tous les risques. Pour y répondre, il nous appartient de nous y préparer. » Le ministre du Travail, du Plein emploi et de l’Insertion, Olivier Dussopt, d’ajouter : « La meilleure façon de répondre aux crises, c’est de faire en sorte qu’elles n’interviennent pas. Pour qu’il y ait le moins de crises possibles, ça veut dire qu’il faut investir, accompagner la transition écologique, investir aussi dans les équipements de protection et de sécurité ».

« Être opérationnels avant, pendant et après les crises »

De nombreuses communes ne disposent pas de l’ingénierie technique et juridique, de moyens financiers, ou manquent d’information, pour prévenir les risques et gérer les crises, a rappelé le président de l'AMF 07. Ce temps d’échanges a permis de les sensibiliser au rôle des services de l’État, notamment du service départemental d’incendie et de secours (Sdis), et aux outils existants, tel que le plan communal de sauvegarde (PCS). De nombreuses communes ardéchoises n’en disposeraient pas, d’après une enquête menée par l’AMF 07 auprès des 335 communes du département, alors qu’il constitue un relais entre les politiques locales de prévention des risques et celles de gestion des situations de crise. Sur les 104 communes ayant répondu à cette enquête, seuls 38 % en ont un à jour, 18 % doivent le mettre à jour et 42 % prévoient d’en établir un.

Pour améliorer concrètement la perception et la gestion du risque des maires et de leurs équipes, une expérimentation est menée par l'AMF au niveau national, à laquelle participe l'Ardèche avec douze autres départements. Une présentation en a été faite lors de ce temps d'échanges. Son objectif est de proposer une feuille de route pour aider les élus de manière pragmatique et opérationnelle, au-delà des outils réglementaires existants, comme le PCS et  le document d'information communal sur les risques majeurs (DICRIM).  « Cela nous permettra de mettre du contenu dans ces documents et surtout d'être opérationnels avant, pendant et après les crises », a souligné Olivier Pévérelli.

Eau potable, budget, agressions…

Les maires ont échangé sur de nombreux autres sujets d'actualité. À commencer par les difficultés d’accès à l’eau potable et par conséquent de droits de construction, pour lesquelles Olivier Pévérelli a demandé à l’État et au conseil départemental « la mise en œuvre d’un véritable plan Marshall dès l’année prochaine ». Autres sujets évoqués par les édiles : la loi « zéro artificialisation nette » (ZAN), le transfert des compétences eau et assainissement des communes vers les communautés de communes, le Programme de stabilité (PSTAB)… Des lois « arrivées brutalement », « sans discussion », qui sont loin de faire l’unanimité auprès des maires ardéchois. « Le nouveau programme de stabilité budgétaire qui nous impose de ne pas augmenter nos dépenses jusqu’en 2027, alors que nous devons faire face à l’augmentation du point d’indice, aux augmentations et au coût de l’énergie, ces éléments qui viennent abreuver nos obligations dans un budget contraint, n’est pas acceptable », a déclaré le maire du Teil. « En tant que collectivités locales, nous assurons 70 % de l’investissement public. Si nous n’avons plus la capacité de le faire avec les ressources que nous avons, et ce ne sont pas des dons, ce sont des obligations, le contrat républicain passé entre les collectivités locales et l’État n’est plus respecté. »

L’actualité des maires ardéchois, c’est aussi « la démission de 11 maires depuis un an, ce qui fait un total de 26 maires depuis notre dernière élection », a ajouté Olivier Pévérelli, dénonçant avec fermeté les incivilités voire les agressions envers les élus, circonstances de certaines démissions. « Ces délits doivent être sanctionnés. L’AMF se portera partie civile chaque fois qu’un élu sera malheureusement victime de ces faits. » Il a salué la récente mise en œuvre d’un plan national contre les violences faites aux élus. Une rencontre entre la préfecture de l’Ardèche, l’AMF 07 et l’association des maires ruraux devrait aussi être organisée dans les semaines à venir pour « voir de quelle manière nous pouvons être entendus, protégés ».

A.L.